中共二十大五中全会下个月就要召开，外界又开始了各种预测和传言。说二十一大上习会下台。按照中共章程和惯例，党的全国代表大会每五年举行一次。中共二十大是2022年10月召开的，下一次全国代表大会应在2027年下半年举行。目前官方尚未公布确切的日程。

想起二十大前，也是各种谣言满天飞。有人在我贴里留言，说中国老大已经下台了，文件“传达到十级干部”。  说得有鼻子有眼儿的。我问信息出处， 就没下文了。 这次传说提前开始了，估计越说越好玩儿，不怕离谱，敢想敢说。 

8月28号，中共宣布了那一批在审的军委大员们被撤职, 取消他们人大代表的资格。其实那天还有一件事，预测的各路大神们倒没有提及， 就是公布了新修订的《国防动员法》【*】。 国防动员是为了战事、战时做准备的。 在紧急时刻才有法可依。



上一个版本的《国防动员法》是2010年推出的，72条。 这次增加到82条。 但实际意义远远不只是“增加10条”， 也不是原来的条款简单修改几个字，而是对国防动员的组织体系、数据、后备兵员、战略物资、民用资源、信息传播和特别措施等进行了系统调整。

2010年的《国防动员法》，主要是一部 “战争来了以后，国家怎样动员人、财、物” 的法律， 是维护主权、统一、领土完整和安全； 2026年的修订版，增加了一个很重要的概念“发展利益”，建立了 “整个国家经济、社会、技术和信息体系 如何在需要时迅速转入国防轨道” 的制度框架。这一点其实是整个修法的核心之一。

这个框架在军委委员几乎整体下架的情况下出炉，是否说明了以前的军委没干实事， 或没有根据“领导”的想法干实事呢？ 说明了这世界离了谁，地球都一样转。 新法虽然发布，但在10月1号才实施， 给了全民一个建议修改和抗议的时间窗口。 “别说事先没通知你”。

新版国防动员法，因为和“发展利益”捆绑起来，那以后别管国内国外，只要有组织有纲领地妨碍了中国的“发展利益”，都可以依法处置。 这让我想起刚来美国时， 留学生聚会，一位年纪大、到美不久的访问学者说， 在中国有事找单位，到美国没人管了。有人说，那多自由啊。 一位老留严肃地说，在美国的言行是自由，但要遵纪守法，只要逾越了界限，立刻就有人来管你了。

中国与时俱进，和发达国家一样注意制定法律法规了，不断地推出、更新新法。台湾赖总统不是老要独立嘛？日本高市首相不是说“台湾有事就是日本有事”嘛？中国自己先扎紧篱笆，人马未动，法规先行。“攘外必先安内”。 

习近平目前计划在 9月24日前后访问美国。 川总对新闻媒介说，习说只要川总在位，中国就不会进攻台湾。不过川还有两年任期，台湾赖总统到2028年5月任期满。如果赖连任，继续向独立前进，这事儿还真不好说了。

2022年以来，台湾的《全民防卫动员准备法》不断加强，还成立了“全民防卫动员署”。 其法规定，平时要把人力、物力、财力、科技、军事力量进行综合准备；进入动员阶段以后，则要统合全民力量支援军事作战，同时维持政府运作和人民基本生活。

这些年台湾社会备战演习一直举行，今年8月5-14号的“城镇韧性”/汉光演习继续扩大；超过2万名后备军人参加演练，10天9夜的演习，重点聚焦纵深防御、反封锁护航及全面民事韧性测试。 模拟民间工厂转为军需生产、军工生产线转移、物流和港口受到攻击； 甚至第一次在演习中模拟降低移动网络速度，测试通信受限情况下怎么维持社会运作。



台中双方的军事动员法，都从“登陆作战”延伸到准备“整个社会系统之间的战争”。台湾不再强调“坚持24小时，等待外援”；而是开始对国民和社会的战时准备。 中方不再认为对台战争仅仅是中台之间的事，也在防备外部其他国家的加入，比如日本。 

在这种局势下，中共怎么会换帅？ 谁来接班？ 目前权力已经围绕他高度重组。 军队是个例外，现在不论谁在台上都可以提拔自己看中的人。下面的一年局势应该会明朗。 没有接班人出现，21大连任就定了。  当然，不能保证一年中不出现奇迹， 万一呢。  

【*】《中华人民共和国国防动员法》http://www.mod.gov.cn/gfbw/fgwx/16482045.html