美国财政部长贝森特（Scott Bessent）周二表示，二十国集团（G20）成员国中有19个国家已同意着手解决导致全球经济失衡的“廉价出口”问题，但中国对此持异议。贝森特指G20中仅中方反对提“廉价出口”不可持续的公报 北京：深表遗憾 https://t.co/zWP4tIU9ni pic.twitter.com/R2NCt7Jaf7
— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) September 2, 2026
贝森特是在结束与二十国集团财长和央行行长为期两天的会议后发表上述言论的。他在会议期间力求聚焦经济增长，并告诉记者，自己曾敦促一些二十国集团同行效仿特朗普政府的做法，利用关税及其他措施来遏制贸易失衡。
贝森特在向记者阐述这一观点时说道：“我们认为，非市场经济体源源不断地输出廉价出口商品是不可持续的”，并称除一个成员国外，所有二十国集团成员均对此表示赞同。贝森特说：“显而易见，那个拥有全球最大且不可持续的经常账户顺差的国家——中华人民共和国——便是持异议的一方”。
英国《金融时报》报导称，美方官员表示，二十国集团成员国一度已就需要“逐步采取措施消除加剧失衡的非市场政策与做法”达成共识。然而，据两名美国官员和一名欧盟委员会高官透露，中方对“非市场政策”这一措辞表示反对；此外，中方也抵制了关于要求国际货币基金组织和经合组织改进分析非市场政策所需数据的呼吁。
一位美方高官说：“归根结底就是几个词的问题。正如我们从中方所见，他们试图拖延进程，并有步骤地改变相关术语的表述。我们不接受这种做法，他们需要认真重新考虑这一点。如果连措辞都无法达成一致，他们肯定也无法落实任何行动”。
一位欧洲官员则称，这对“全球经济而言是一次错失的机会”。此次分歧出现的背景，是外界对中国出口问题的担忧；普遍观点认为，中国出口激增是由国内产能过剩驱动的，但北京方面否认了这一说法。
根据欧盟的数据，2025年中国对欧盟的贸易顺差增至3600亿欧元。美国正着手对中国及其他国家加征关税，旨在应对产能过剩问题。一位欧盟官员称，尽管中方代表团在为期两天的会议上可能感到遭到了其他成员的“围攻”，但由于中方对联合公报草案中的诸多议题提出异议，导致各方无法达成共识。
在最终声明中，中方反对的四个部分之一指出：“拥有过高且持续性外部顺差的国家，应消除那些抑制国内消费并导致经济增长过度依赖出口的扭曲因素”。尽管该表述未明确点名，但普遍被视为针对中国。据官员们透露，中方还反对提及“关键矿产”。
据称，中方还对有关确保霍尔木兹海峡航行可预测性的条款表示异议，因为担心这会对其声称拥有主权的台湾海峡和南中国海局势产生影响。此外，中方还反对二十国集团成员国确认“团结支持”“共同框架”（Common Framework）的表述；该框架旨在帮助高负债国家减轻债务负担，特别是针对中国的债务。全球借贷成本已升至多年来的高点，这给世界主要经济体带来了巨大压力，同时也引发了投资者的不安情绪。
取而代之，由美国财政部发布的“二十国集团主席国声明”写道：“我们认识到，过度且持续的失衡会带来风险，并可能引发经济扭曲及不利的跨境溢出效应，从而阻碍增长，助长并加剧其他国家的失衡，增加经济与供应链的脆弱性，并削弱韧性。这些不利影响可能引发经济紧张局势，并通过金融渠道等途径带来无序调整的潜在风险。我们一致认为，各国应采取措施，消除那些加剧失衡的非市场化政策与做法”。
该声明称：“特别是，拥有过高且持续性外部盈余的国家，应消除那些抑制国内消费并导致增长过度依赖出口的扭曲因素。此类政策和做法会对全球、区域及国内市场产生有害的溢出效应，并加剧经济依赖性。存在过高且持续性外部赤字的国家，也应采取包括支持国内储蓄和实施财政整顿在内的各项政策”。
该声明续称：“我们认识到，缺乏政策调整可能会损害全球增长与韧性。在此方面，我们乐见二十国集团继续开展合作，因为解决这些失衡问题符合顺差经济体和逆差经济体的共同利益。我们欢迎二十国集团全球失衡问题研究小组开展富有成效的讨论——该小组已于6月敲定其2026年工作计划——并感谢澳大利亚和韩国共同担任该小组共同主席”。
在贝森特发言后不久，美国财政部发布了上述主席国声明。2025年，中国的贸易顺差创下1.2万亿美元的历史新高，较此前水平增长了20%；贝森特在二十国集团财长和央行行长会议期间，始终将这一问题作为重中之重。美国商务部经济分析局的数据显示，2025年美国对华贸易逆差约为2000亿美元。
贝森特还提到，在二十国集团会议期间与中方代表就人工智能问题进行了“有限的”交流，并指他的主要对话伙伴——中国国务院副总理何立峰——并未出席此次汇聚了各国财长和央行行长的会议。
在周二的闭幕新闻发布会上，贝森特还展望了特朗普总统与中国国家主席习近平即将举行的会晤。贝森特告诉记者，在特朗普第二任期伊始，他就曾警告其他国家：美国新的“关税墙”将导致中国商品涌入它们的市场。
贝森特谈到：“不幸的是，我料对了，世界其他国家或许需要认真审视一下，该采取何种措施来保护本国公民的就业岗位和制造业根基，以免所有业务都流向海外”。
贝森特透露说，预计人工智能将成为习近平与特朗普——预计将于9月在美国会谈时的议题之一。贝森特还说，将人工智能领域资本支出的激增视为生产率提升的前奏，而生产率的提升最终将起到抑制通胀的作用。他说，这种对价格产生下行压力的过程可能会在六个月后开始显现。
北京方面，中国外交部发言人郭嘉昆周三在例行记者会上应询时表示，“中方对会议未能发表公报深表遗憾。G20作为国际经济合作主要平台，应基于协商一致、平等参与的原则，客观、公正、平衡对全球经济重要问题开展协调。中方期待美国作为主席国及各成员遵循这一原则，充分尊重各方合理关切，推动2026年迈阿密峰会取得积极成果。中方愿同美方共同落实两国元首会晤达成的重要共识，并与各成员一道，推动G20在深化宏观经济政策协调、完善全球经济治理、促进世界经济增长方面发挥积极作用”。
